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“春风化雨”矛盾纠纷排查化解推进会经验材料
点击量:  时间:2009-11-19

 

巧调解  干戈化玉帛

用真情  愿做“和事佬”

                  ——盐山县后田寨村调委会主任 刘殿明

 

尊敬的各位领导,同志们:

大家好,我叫刘殿明,今年62岁,现任盐山县圣佛镇后田寨村党支部书记,兼村调委会主任。我村位于盐山西南部,与南皮县相邻,是一个不足500人的小村,但与东田寨、西田寨合为一自然村,总人口达3000多人。

近年来,随着我国改革开放不断深入,经济社会得到了快速发展,农村矛盾纠纷也趋于多样化、复杂化,既有分家、赡养、离婚等家庭内部纠纷,也有侵占宅基、邻里关系等村民与村民之间的纠纷,还有土地承包、合伙经营等村民与集体之间的纠纷,更有资源开发利用、农田水利设施建设等村与村之间的纠纷,涉及到社会生活的方方面面。就我个人来说,我所接触过的矛盾纠纷,三言两语就能解决的小纠纷、小矛盾,也有经过法院、检察院、公安局等部门多次解决不了,反馈回来后,由我想方设法解决的涉法涉诉案件。十多年来,每年经过我调解的矛盾纠纷不下20件,基本全部圆满调解,没有留下遗症,没有找过回头账。

之所以能够取得这样的成绩,我觉得有两方面的原因:一是我比较爱好这项工作,从年轻在村上当教师起,我就乐意为老百姓调解纠纷,到现在已将近40年了,早就在群众心中树起了威信,得到了认可,大家也送给我一个“和事佬”的亲切称号,多年来,我所在的三个村的群众有什么矛盾纠纷,都愿意找我来说事儿。二是通过多年的实践,我认识到人民调解是非常适合村情民情的,它程序便捷,省时省钱,群众容易接受,特别是大家互相认识,互相了解,乡里乡亲,有人情味,调解成功率高,并且在解决纠纷后,人们不记前仇,贴近了邻里之间的关系,有的甚至还交成了朋友。

我虽做了不少的调解工作,但没有总结和积累。今天市司法局领导叫我在大会发言,介绍经验,我就把过来多年的工作中的一些做法和体会向领导和同志们进行汇报,跟大家交流交流,希望多批评,多指正。

首先我向大家汇报一下过来我调解的几起纠纷案子。

2007年,某村的小伙子杨某喝酒后,在村中的一条小路上与50多岁的寇某相遇,酒后的杨某瞅着寇某不顺眼,不但大喝寇某的名字,还破口大骂,并对寇某拳打脚踢。无端挨了一通揍的寇某感觉十分委屈,跑到家中叫上儿子,找到杨某算账。此时,杨某打电话把其兄唤来,其兄匆匆赶来不问青红皂白,揪住寇某又是乱打一通。结果寇某的左膝盖被打成粉碎性骨折。事后杨家兄弟方知后怕,仓皇逃窜。被欺辱的寇家对杨家不依不饶,一方面要求警方快速抓获行凶者,一方面召集亲友在杨家门口“巡视”,一旦发现杨家兄弟的踪影,就要给点颜色看看。公安局和派出所调解几个月也没有成功。就在寇家、杨家相持之时,两家分别找到了我。了解情况后,我认为矛盾应尽早化解,不然可能会生出新的事端。我通过调查分析,了解到他们原本无怨无仇,并且发现寇某是个要面子的人,无非就是想要个理儿,在村民面前说得过去。寇家想要10万元了事,可杨家很穷,家中惟一值钱的大件是一台拖拉机。于是我数十次往反于寇、杨两家,一方面给杨家讲寇家受的伤害和损失,并动员杨某买营养品去着望寇某,主动上门说好话,服个软,表示诚意,给足寇某面子;另一方面,在杨某赔礼道歉后,给寇家讲杨家的困难,寇某觉得面子有了,气也消了大半,我紧紧抓住时机,上门做工作,动之以情,晓之以理,并动员双方的亲戚朋友,给杨某讲情。通过半个多月的努力,双方都各让一步,寇家同意了3.2万元的赔偿并从杨家“撤兵”,杨家给寇家道了歉赔了款,事情得到了圆满解决。

多年前,某村有一个姓秦的嫁到邻村朱家,当时朱家比较贫困,连住房都是邻居家的。婚后,公公和她和不来,经常吵架。她觉得委屈,下决心离婚,就让娘家兄弟把结婚时陪送的家具都拉了回来,自己也带着孩子回了娘家。当时我了解到她与丈夫的关系还不错,如果离婚就毁了两家人。于是我极力撮合双方重归于好。经过大量的说服工作后,双方同意破镜重圆。那时正是寒冬腊月,我们开拖拉机送秦女回朱家,要求男家的条件是备下酒席,老公公在村口迎接,化解矛盾。但是到了村口,她公公并没来迎接,我们也不知道是怎么回事儿。当时没有手机,通讯不方便,秦家就派人进村送信,通知他们来接人,后来仍然不见有人来接。这个时候她一气之下,跳下拖拉机抱着两岁的孩子准备跑回娘家。我赶紧拦住她,在寒冷的村外给她做思想工作,一直从上午说到下午落太阳,中午饭也没顾上吃,终于说服她不回娘家。这时,朱家公公也颇为感动,亲自出来迎接儿媳、孙子回家,一家人重归于好。

2007年秋天,某村扣件厂盖厂房,将工程承包给我村村民刘某的小建筑队。在施工过程中,墙倒塌,砸伤了3人,其中一人重伤。扣件厂认为刘某应负主要责任,而刘某认为扣件厂应负主要责任,双方因此发生了纠纷。上诉到县人民法院后,经过多次调解都没有成功。我实地查看了厂房,发现厂房设计不合理,达不到安全生产要求,厂方在当天为抢时间开工,在还没有稳固的墙上架梁,属违规操作,并且明知建筑队无资质证仍然雇用。通过分析,我认为扣件厂应负主要责任,建筑队负次要责任。之后,我找到双方,依据法律规定,逐条分析,逐条解释,逐一说服,最终使双方都认识到了问题的重要性,并认可了自己应该承担的责任,工人的钱赔付到位,事情圆满解决。

2005年,邻村一姓李的小伙子驾驶拖拉机不慎把一姓张的小孩撞坏。李家与张家分别派出代表谈判,商谈赔偿数额。在了事当天,李家、张家又把我请去当参谋。在去的路上,我看完赔偿协议后说了一句话:“这件事今天了不了。”李家代表不解地问:“为什么?”我说:“你这个协议书写的太差劲,赔偿多少倒写的明白,可是什么时候给钱、谁负责给都没说明白。关键的问题没有交待清楚,这事儿我看调不下,还有可能出事儿。”李家的代表将信将疑。正在说事的时候,忽然一村民急匆匆推门而入:“不好了张家与李家吵起来了,你们快去看看吧。”当时大家没有十分在意,认为只要把商量好的结果告诉两家,估计也就不会再吵了。可过了一会儿,又有村民跑来大声说:“不好了,张家拿着刀子、铁锨奔李家去了。”当时张李两家的代表傻了眼,不知如何是好。我来到现场经询问后,结果不出意料,两家闹事的主要原因就是主要的事项没在协议上写清楚,造成了误会。当时情况十分紧急,如果不及时制止,有可能会发生血案,于是我果断地说:“只要你们停止“武斗”,我保证三日后把事情处理的让你们两家都满意。”之后,我抓紧时间把协议书中的“漏洞”进行了“修补”,依照法律规定重新进行了起草。两天后,张、李两家在协议上签了字,过了款,事情就这样画上了圆满的句号。

在解决矛盾纠纷过程中,我觉得必须做好以下几点。

一是要吃透案情,见机行事。一件矛盾纠纷的发生,成因是千差万别的,有突出性事件,也原历史性积怨;有过失造成,也有故意所为;有个人行为,也有群体因素,等等。接手一个案子,必须首先把双方发生矛盾的过程、原因及双方的基本情况、态度搞清楚,对比较轻微的矛盾纠纷,要及早介入,把矛盾纠纷化解在初始阶段。对刚发生、双方情绪都比较激动的纠纷,要控制激化,不要立即进行调解,要等双方冷静下来以后再进行调解。对于久拖未解,多方协调也解决不了的,要准确掌握双方当事人心理上和态度上变化,充分了解双方的要求,不能盲目,不能冲动,冷静分析,要有耐心,要多做工作,找好突破口,抓住有利时机,积极进行调解。

二是要会说更要会听。调解矛盾纠纷,没有一定的“口才”说服双方是解决不了的,但“说”一定掌握尺度和火候,巧用三寸不烂之舌,要思维敏捷,思路清晰,语言朴素,表达清楚,逻辑严密;要实事求是,不信口开河,不说大话、不许大天;要团结双方,不搬弄是非,不当传话筒,该说的说,不该说的不说,有时甚至要善意的说谎,尽量撮合双方,消除对立情绪。在调解过程中,要特别注意做到会“听”,就是要尊重当事人,认真倾听双方意见和想法,从聆听中了解掌握矛盾纠纷的真相,认真分析,冷静对待。若一方情绪很大,则顺其自然,让他说,让他发泄,不要打搅他,等双方没有了火气,心平气合时,再发表意见,这样当事方就有心情听你“说”了。

三是坚持以事实为依据,以法律为准绳。调解纠纷要靠事实说话。因此不能坐在家里妄加揣测,人云亦云,偏听偏信。要走出去,深入实地调查,大量收集证据,广泛接触群众,充分听取多方意见,认真研究分析,只有这样才能掌握事实真相,为调解做好准备。法律是准绳,调解矛盾纠纷,要做到不与法律相抵触;法律也是依据,依法调解,说话才有分量有力度,当事人也信服。对拿不准的或当事人不服气的,就和当事人一起去请教律师或政府有关部门。

四是把握好平衡点,敢于做决断。当前,大部分矛盾纠纷都是因利益分配不公而引起的,比如宅基纠纷、劳务纠纷、土地纠纷、经济纠纷、拆迁纠纷等。这类矛盾纠纷争议较大,双方为了争取更多的利益,各执一词,互不相让。解决好这类矛盾,必须把握好平衡点,即站在公平公正的立场,研究制定出一个科学公正、切实可行的解决方案,并且要从维护社会稳定的长远利益出发,牢牢抓住调解主动权,在事态激化之前,看准拍板的时机,勇于做主,敢于做决断。

五是选准切入点,抓住关键环节。就是针对不同的矛盾纠纷,按照发展趋势和特点,进行细致深入地分析研究,要善于抓住矛盾的主要方面,找准切入点,把工作着力点放在关键环节上,做好充分准备,抓住关键就不放手,这样才有的放矢,事半功倍,可以收到意想不到的效果。

人民调解工作是维护社会和谐稳定的第一道防线,农村人民调解员就是第一道防线的“守护员”。我认为,要想当一个合格的“守护员”,不仅要靠工作经验,还要具备五种心态:

一是“热心”。从年轻时,我就热心于人民调解工作。用老百姓的话说叫“说事儿”。说来说去,一晃四十多年过去了,我也记不清给谁家说过“事儿”,更记不清说了多少“事儿”,但是每当我给人家说成了一件“事儿”,矛盾纠纷化解了,老百姓高兴了,我也替他们高兴。为此,再辛苦也不怕,再麻烦也不烦,还想“说事儿”,还想管“事儿”,我今年62岁了,身体不错,还能再说几年

二是“公心”。在处理纠纷时,我认为,必须将这一条放在首位。光有热心不行,一碗水还要端平,这是涉及一个人的道德素质问题。一碗水端不平,和能力无关,主要是你的心术不正,有偏有向,或存有私心,目的不纯。试问这样的人去“说事儿”,怎么能让人家放心?怎么能让人家认可?人人心中有杆称,如果一个人能让多数人都认可,那这个人一定是做到了公平公正。这些年来我之所以能够成功调解很多纠纷,就是我行的端、走的正,公正中立,不偏不袒,在群众心中树立了威信,叫响了口碑。不但本村和邻村的人找我“说事儿”,而且南皮、山东、衡水等地的人,也通过各种关系找我去“说事儿”。用句老百姓的话说,我们的事让老师去办,放心!他办事既不会向潘,也不会向杨,公平正道。

三是“耐心”。 多年的调解工作,我也渐渐掌握了一些“说事儿”的经验,学会了一些“说事儿”的艺术,比如“说事儿”的时候要稳下心来,不能和当事人急眉火眼,你也跟着着急上火,要拉家常,套近乎,取得对方的好感和信任,然后再一情四理的慢慢说。农村的矛盾纠纷往往当事人爱钻牛角尖,认死理,有的甚至于控制不住情绪,朝“说事儿”的人发火。认死理的,咱可以调解一次不行,两次,两次不行三次,时间一长也就能解开扣,渐渐明白过来。但对于即认死理又情绪激动的,你得忍的住,要善于打持久战。要耐心的听,让他发泄发泄,要好言相慰,不把话说绝,留有余地。这样即不得罪人,还解决了“事儿”,过后当事人更加信任你,还可能给你传个好口碑,增加自身威信。所以,解决农村矛盾纠纷一定要耐住心性,不着急不上火,稳妥处理。

四是“虚心”。随着经济社会的不断发展,各类涉法涉诉和经济纠纷案件逐年增多。人民调解的前提是依法调解,这就要求调解员要不断学习法律知识,提高自身法律素养,做到知法、懂法、用法。社会矛盾不断发展变化,矛盾纠纷也呈现出现了新特点。如果还用老的办法去解决新问题,肯定会碰壁,会撞墙,不学习就不知道从哪里下手。我即做过学生,也当过教师,教书育人三十多年。我不但教导我的学生,也时刻提醒自己,要虚心求学。虚心使人进步,骄傲使人后退。我愿意活到老学以老。只有用知识武装自己,才能提高自身素质,增强分析问题解决问题的能力,才能在解决群众纠纷时得心应手,不出差错。有时老百姓跟我开玩笑,说“老刘啊,你真是一把不锈钢刀,不管嘛时候拿过来,都是锃光瓦亮,好用!”所以,要时刻汲取新鲜“营养”,保证不生锈,不落后。

 五是“忠心”。所谓“忠心”,就是要忠于自己热心的人民调解事业。我不但是村上的调委主任,而且是村支部书记,还是一名共产党员。我的一言一行,都代表着党和政府的形象,所以我一直忠于党,忠于本职岗位,顾全大局,全力维护社会稳定,特别是在我这一生的“说事儿”经历中,坚持做到不贪群众一分钱财,不拖着群众的事儿不办,不图名,不图利,始终把群众的利益放在首位,踏踏实实为群众解难题、办实事。四十多年来,为老百姓解决了多少事,我也记不清了,但每当看到一件矛盾纠纷得到化解,双方握手言欢我就有一种喜悦感、成就感。

同志们,人民调解工作虽然十分辛苦,但社会和谐需要我们,群众安定团结离不开我们。所以我们每位人民调解员,都应该像一缕和煦的春风,抚平当事人心中的创伤;像一场蒙蒙细雨,洗去当事人心中的积怨;用一身正气维护好群众的利益。

今年我虽已62岁了,但我不服老,总想在自已有生之年能多做贡献,多做好事。老骥伏枥,志在千里。烈士暮年,壮心不已。我愿意充分发挥余热,为百姓为家乡为社会和谐贡献自己的全部力量!

谢谢大家!